“中国毛绒玩具礼品之都”荣誉称号名归江苏扬州市已满3年，近期国家轻工业联合会组织专家组，对其进行了复评，并顺利通过。这3年来，以扬州市维扬经济开发区为核心、半径50公里范围的扬州毛绒玩具产业，区域经济特色更为突出，发展稳健，截至2009年底，实现产销120亿元，就业人员达12万人，显示出勃勃生机。

    广东省玩具协会常务副会长、《中外玩具制造》社长李卓明作为专家组成员参加了复评工作，就“中国毛绒玩具礼品之都”的发展趋势及方向，他与扬州市有关方面负责人、维扬区副区长申高青进行了积极探讨和交流。现将他们的精彩对话整理如下，以飨读者。

申高青副区长（左五）代表扬州市维扬区政府欢迎众专家对“中国毛绒玩具礼品之都”进行复评。左四为广东省玩具协会常务副会长、《中外玩具制造》社长李卓明

复评专家组在扬州玩具龙头企业雅伦公司考察

    《中外玩具制造》：扬州市维扬区2006年获“中国毛绒玩具礼品之都”称号，几年来维扬在哪些方面有较大的变化？请介绍一下目前玩具产业的近况。

    申高青：扬州市维扬区是海内外闻名的毛绒玩具生产出口基地，形成了产业集聚化、企业集群化、产品系列化、市场外向化的良好发展态势。2006年4月，维扬区被中国轻工业联合会授予了“中国毛绒玩具礼品之都”称号。她已成为维扬一张靓丽的区域名片。

    通过3年多来的打造，截至2009年底，玩具产业集聚区实现产销120亿元，吸纳就业人员12万人。其中维扬区玩具产业链上的企业保持在1000家以上，实现产销90亿元，规模以上工业企业40家。

    产业规模不断扩大  目前我区玩具注册企业1000多家，500万元以上生产企业40家，亿元以上重点流通企业2家。3年时间维扬区毛绒玩具礼品产业基本实现翻番，2007和2008年均增长速度达到25%左右，2009年仍达到近20%。从产业构成看，2009玩具流通企业实现销售40亿元，生产企业50亿元，其中500万元以上生产企业25亿元，比2006年分别增长81.2%、78.6%、92.3%，呈现出规模企业加快发展、产品流通逐步向重点市场集聚的良好形势。从玩具产业的贡献看，2009年税收占财政收入比重比2006年提高2.5个百分点，出口额占全区比重达到30%以上。

    产品创新能力不断增强  维扬区玩具业以创新为根本突破口，加快新品开发步伐，提高产品竞争力。一是向实用化方向开发。我区致力于把憨态可掬的动物造型，与人们的穿戴、家用、装饰等方面有机结合起来，使玩具既保持原有特性，又增加实用功能，提高产品竞争能力。二是向智能化方向开发。将普通的玩具与读写识别芯片相结合，研发出了能交流的玩具。加大产学研合作，与高等院校联合研发高档智能毛绒玩具。“陪护机器人――复娃”是复旦大学计算机科学与技术学院的攻关课题项目，已列入国家科技部“863”计划。该项目与我区玩具企业合作将机器人与熊猫玩具相结合，提高亲和力。目前该项目已完成科技部答辩的序时进度。三是向动漫方向开发。动漫产业作为文化创意产业，是前景广阔的朝阳产业。以卡通形象，搭配鲜艳靓丽的色彩，加上精湛的工艺制作，把传统的毛绒玩具产业与现代的动漫产业有机结合。四是向“声―光―电”方向发展。把静态的毛绒玩具，动起来、唱起来，全面提高毛绒玩具的附加值。

    产业链不断拓展  扬州毛绒已形成了包括材料、设计、生产、销售的完整产业链条，以维扬区为中心的毛绒玩具礼品企业集群是集聚度最高的毛绒玩具礼品产区，毛绒玩具礼品产业不仅规模总量在全国领先，产业内部的配套体系也相当完整。在玩具外贸领域，扬州成为中国乃至世界生产制造毛绒玩具礼品的重要生产基地。2009年实现产值25亿元，毛绒玩具礼品产业占全区工业经济总量达到25.8%。在销售方面，现有亿元以上玩具交易市场2个，其中已投资3亿元、服务面积达18万平方米的五亭龙国家玩具礼品城正努力成为世界级的毛绒玩具研发销售基地。

   《中外玩具制造》：维扬毛绒玩具的市场主要在海外，自去年全球经济危机爆发以来，海外市场购买力大幅下降，这对当地毛绒玩具产业影响程度如何？

    申高青：以出口欧美市场为主、外贸依存度较高的扬州毛绒玩具业，在全球性的经济危机中也受到了一定的冲击。主要影响表现在三个方面：

    订单变少  玩具产业出口同比一度下降30%～50%不等。一些原来只选择千打以上订单的企业甚至连千余只的小单也接来做，打样设计成本提高。

    要求变高  国际贸易保护主义有所抬头，欧美等国针对中国玩具产品进口的技术壁垒不断增加，对玩具的化学性能标准要求、安全认证要求等大幅提高，给企业带来压力。

    利润变低  玩具业原材料、劳动力成本大幅上升，造成了低成本竞争优势的削弱。而检测项目和检测费用不断增加，企业成本也随之增高。

    面对严峻的外贸形势，我们深入了解企业运行情况和困难，努力提振企业信心，共同破解发展难题：

调整经营理念，建立诚信型企业

    首先树立广大玩具企业的发展信心。推动企业拓宽信息渠道，广泛参加广交会等各类展会和活动，了解营销行情，捕捉市场信息，在更高的平台上树立自身形象。倡导企业诚信经营，恪守商业信誉。进一步增强企业家法律意识，保质、保量、按期交货，塑造维扬玩具重合同、守信用的良好口碑。

调整营销思路，开拓多元化市场

    我们引导企业改变以往单纯依靠外销的思路，实施“外销与内销并重”的方针。出口在稳固欧美市场的同时，努力培育亚非拉等地区新兴市场，更注重全方位开拓；内销市场则运用批零兼顾、运用专卖店、网络经营等多种形式提升销量。不少企业内外销比例优化了，有的内销比例从空白上升到30%。

调整产品结构，开发创新技术

    传统的毛绒玩具与新材料、新技术相互结合，能有效提高毛绒玩具的附加值。通过调整，我区已涌现出一批“实用化、智能化、动漫化和声―光―电一体化”的创新产品。

调整人才结构，培养素质型团队

    科学经营需要人才，往往一个好的设计人员、一个好的营销人员能带动一个企业发展。我们将金融危机作为战略转型的重要机遇，集聚各方能人。坚持培养与引进相结合，提高专业人员素质。

   《中外玩具制造》：文化创意产业是国家政策扶持的新领域。如雅伦公司就已携手中国卡通知名品牌“虹猫蓝兔”生产毛绒玩具，请介绍一下当地玩具与动漫结合的相关情况。

    申高青：文化创意产业是以“文化创造和创意”为核心，以现代技术的介入和产业化的方式制造营销不同形态的产品。具有消耗物质资源少、环境污染小、附加值高的突出特点。我区一直致力于提升传统玩具产业层次，加快其与动漫、文化产业的融合互动。

一是积极发展动漫产业，将发展动漫产业作为拓展玩具产业链的重点。

    目前五亭龙玩具城内辟有专门的动漫产业区，央视动画形象毛绒玩具产品指定研发生产基地、扬州市动漫设计衍生产品工程技术研究中心已落户五亭龙玩具城，今年五亭龙玩具基地还将启动建设6万平米的动漫产业大厦。

二是发展战略联盟，推动玩具产业基地与区内外知名的动漫产业基地合作。

    不但要建立长期稳定的战略合作关系，还要在玩具产业链的拓展上实现优势互补、互利共赢。

三是推动动漫企业与玩具企业的合作。

    很多企业都开展了授权合作，除了雅伦公司的“虹猫”、“蓝兔”等产品外，笛莎玩具公司“笛莎娃娃”、雅伦与金鹰集团的“超女娃娃”等，市场反应都不错。目前五亭龙国际玩具礼品城市场70%以上的产品是动漫衍生品玩具。为了提高动漫衍生品玩具的设计能力，我们专门引进了6家玩具设计企业。

    《中外玩具制造》：维扬区有着全国毛绒玩具礼品产业集聚化程度最高、配套产业链最完善的优势。在品牌建设方面，贵区有什么规划和举措？

     申高青：近3年来，我区始终重视中国毛绒玩具礼品之都这一“金字招牌”，努力塑造维扬玩具领先优质的形象。一是广泛开展质量认证，全面提升企业素质。积极推进玩具企业实施ICTI国际玩具行业行为守则认证， 95％的玩具企业得到培训。已有35个玩具企业通过ISO9000认证，10个企业通过SA8000论证，5个企业通过ICTI论证，45个企业通过世界500强采购商的验厂。央视动漫玩具指定设计中心、江苏省毛绒玩具出口基地、扬州市创意产业园等一批公共服务平台和荣誉称号落户我区。二是加大知识产权保护，打造民族品牌。我区玩具生产企业努力变维扬制造为维扬创造。目前较知名的品牌有 “雅伦”、“磁扬”、“宏盛”、“万坤”、“美美”、“巴贝”、“润怡”及YACON、ARRON、RUNYI等。这3年来，全区每年均有100个以上的外观设计，获得国家“专利证书”。三是倡导行业规范，制定行业标准。充分发挥玩具协会的牵头协调作用，号召广大企业遵守各项规定，杜绝恶意竞争，维护维扬玩具的品牌和口碑。雅伦公司还参与了中国毛绒玩具礼品技工国家标准的制定，提升了维扬玩具的影响力。

    《中外玩具制造》：在维扬区的工业经济发展“十一五”规划中，玩具作为休闲用具产业之一重点发展，当中政府有什么引导和扶持政策？

    申高青：区委、区政府一直关心、重视和支持毛绒玩具产业做大、做强、做优，主要体现在以下“四个强化”：

    强化组织推进  每年扬州市政府举办烟花三月国际旅游节，期间，维扬区都举办中国扬州毛绒玩具礼品节。自2006年办节以来，已连续成功举办了四届，提高了“中国毛绒玩具礼品之都”的知名度和影响力。

    强化行业指导  我区积极开展协会活动，以协会凝聚人心、集聚人力。玩具协会先后被区、市、省三级政府确定为首批试点单位。并于2009年3月被省创建办授予行业“示范单位”光荣称号。

    强化政策扶持  一是减免规费。区政府在解缴“残疾人就业保障金”等规费上指导企业用好政策、用足政策，使企业减轻了负担。二是政策保障。劳动和保障部门积极向上争取优惠政策，减轻企业负担。三是资金扶持。拓展融资渠道，成立了江扬投融资担保公司，帮助中小企业解决贷款难的问题。政府对企业申请专利等给予资金扶持。

    强化协调服务  一是加强对玩具产业的宣传。二是为企业与大专院校牵线搭桥。三是协调组织职业技能劳动竞赛。在获取“中国毛绒玩具礼品之都”荣誉称号的基础上，这3年多来扬州毛绒玩具产业又增加了“一个中心，三个基地”： ①扬州市科委授予的“扬州市动漫设计衍生产品工程技术研究中心”②与央视合作成立的“中央电视台动画形象毛绒玩具指定研发生产基地”③江苏省工商联玩具业商会命名的“江苏卡通形象设计生产基地”④江苏省外经贸厅批准的“江苏玩具出口基地”。所有这些，不仅有力提升了维扬玩具产业的影响力，也为维扬玩具产业发展注入了新的活力。

申高青副区长