林健锋
全国政协港澳台侨委员会副主任、香港行政会议成员、香港立法会议员、香港总商会理事会成员、永和实业有限公司董事长，《中外玩具制造》专家级特约专栏作者

提案
《善用香港“一国两制”优势 加强两地合作应对贸易战》

内容：
      美国发动的贸易战，增添了环球市场波动与混乱风险，对未来环球经济和金融市场的冲击未可低估。国家应该善用香港“一国两制”优势，把香港所长与国家所需结合起来，进一步加强内地和香港两地合作，发挥香港特殊作用。既厚植香港的经济腹地，又通过香港加强内地与海外的经贸合作，以减轻贸易战冲击。对此，有以下建议：

      一、就经贸、金融、创科、人才等方面研究加快出台更多措施，深化两地经贸合作，以减低贸易战影响。
      中美贸易战的影响涉及贸易、金融、创新科技、知识产权、人员交往等不同方面。国家应该出台更多政策措施，加强香港与内地的经贸合作，以降低贸易战的冲击。
      1.推出更多有利两地金融互联互通的措施，推进两地合作发展金融科技，强化香港离岸人民币业务枢纽地位，推动内地交易所与香港在改革上市集资制度和模式方面加强合作，提升两地金融市场竞争力。
      2.通过CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）进一步扩大内地对香港服务贸易领域的开放，用好香港联系中外的服务业优势，推动香港高端服务业与内地制造业结合。
      3.针对国际社会对贸易纠纷和知识产权的关注，在香港设立粤港澳大湾区及“一带一路”国际仲裁中心、知识产权中心，充分发挥香港在调解服务上的优势。
      4.以奖励、特聘、交流等方式，优先出台政策强化香港吸纳海外创科人才竞争力，推动大湾区共建国际创新科技中心。

二、善用香港作为单独关税地区的商贸平台，推动国际商贸合作。
      基本法第116条赋予香港单独关税地区的地位，第151条授权香港特区可单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，第152条规定中央政府采取必要措施使香港特区以适当形式参与相关的国际组织等。目前，香港以“中国香港”名义参加与经贸和金融相关的国际组织包括亚太区经济合作组织、亚洲开发银行、世界贸易组织等；签订的主要双边协议包括东盟《自贸协议》和《投资协议》，以及十多个欧洲、亚洲和澳大利亚的促进和保护投资协议，其中涵盖多个主要经济体。未来，会寻求与太平洋联盟，即智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁四国缔结自贸协议。
      在“一国两制”下，香港在关税和投资保障等方面具有明显而独特的优势，国家可充分利用香港“一国两制”优势，支持香港缔结更多多边贸易协议，加强国际上的经贸合作，发挥香港作为自由港的作用。以东盟为例，在贸易战阴霾下，内地厂商出口美国订单及生意前景未明，亟须开拓周边庞大的东盟市场。香港与东盟经济体之间的联系紧密，国家加大力度支持香港与东盟缔结为紧密贸易伙伴，有利进行更多开拓东盟市场的工作，包括争取民企透过与港商合作以较低门槛进入东盟市场。

三、国家支持香港与内地企业合作参与海外产业园建设。
      随着贸易战以及国内外经贸环境的改变，部分民企逐渐将生产线移至东南亚、南亚、中东和非洲等地。国家目前已在印度尼西亚、柬埔寨、越南等国家推动开发产业合作区，这既是国家推进“一带一路”倡议的经济合作项目，也是民企适应升级转型的重要海外平台。
      香港作为亚太区服务业枢纽，不少民企的进出口、接单、融资等生产链管理都在香港进行；同时，不少港企近年都逐步将部分生产线转移到其他地区。建议国家支持推动香港与内地企业合作参与海外产业园区建设，由国家牵头与东盟、中亚或非盟等国家协商，合作开发园区，并提供一些优惠政策，鼓励内地民企与港企合作开拓新兴市场。

四、国家支持香港善用法制优势，发展国际仲裁中心和协助企业“走出去”。
      香港是世界著名的安全城市，长期保持较低罪案率，并且拥有深厚的法治传统和核心价值。伴随国家的“一带一路”建设，涉及商业法律仲裁的服务需求将会增加，香港作为亚洲地区中最受国际欢迎的仲裁中心，享有极高的认受度；加上各类专业人才储备丰富，可进一步发挥国际仲裁者的角色，以及提供融资、法律、管理等专业服务，担当国内外的桥梁，为企业排解纠纷。
      建议国家进一步支持香港把握在法律和市场制度方面的固有优势，善用香港的经验，构建适用于“一带一路”的仲裁体系。国家也可鼓励更多企业利用香港的专业服务平台，协助企业“走出去”，推动香港加快融入国家的发展大局，担当更积极的参与者和建设者角色，为国家的腾飞作贡献。