欧盟，是我国玩具出口的第二大目的地；欧盟，也将于今年7月20日，实施被称为“史上最严玩具安全技术法规”――《欧盟新玩具安全指令》的全部条款。
     “玩具安全指令”的话题，对玩具行业而言并不新鲜，因为从2009年的欧盟官方公报到今年全部条款正式施行，已历时4年之久。
      这些年间，中国玩具制造业是积极“迎战”或是消极“畏退”？藉6月20日“全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训”举办之际,《中外玩具制造》再对“欧盟玩具安全新指令”作立体剖析：新指令执行，对企业影响有几许？企业何处着手积极应对？新旧指令变化差异在哪里？2011年部分条款实施后，欧盟召回玩具情况有何变化……方方面面都是我们本期跟进探讨的重点。

策划：《中外玩具制造》编辑部
撰文：本刊记者   张嘉雄  林枫 
           李丹红  黄子婧
摄影：本刊记者 李实耀   张嘉雄
鸣谢：国家质检总局
           广东出入境检验检疫局
           东莞出入境检验检疫局

 

《欧盟新玩具安全指令》对我国毛绒、塑胶、电子电动等不同类型的玩具企业都有影响

    《欧盟新玩具安全指令》这部被称为“史上最严的玩具法规”的严苛之处，《中外玩具制造》此前也作过多番报道，后文也将对重点条款作进一步的详细解析，此处便不再赘述。
玩具出口市场再度风起云涌，一大批玩具生产出口企业被逼入困局。诸如“江苏大批企业遇生死大考”、“粤七成玩具企业受影响”等消息成为一些媒体报道的焦点。
      “危城告急”，我们玩具企业的备战情况如何？那不妨先梳理一下欧盟新指令实施后对企业的影响。
      首先，经营成本必然上涨。要符合新指令，企业对管理成本、检测费用、原材料选择、化学安全评估等要素自然要更新跟进，从而导致综合成本的上涨。记者从近日参加东莞举行的“全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训”向与会企业了解到，《欧盟新玩具安全指令》会使企业的生产成本增加5%~40%不等。有企业认为，除了成本的必然上涨外，对企业来说更为麻烦的是，采购符合新规的原材配件更为艰难。
      其次，削弱企业竞争力。我国玩具企业大多数属于中小型企业，面对玩具新指令“大考”，仍然存不少“硬伤”：OEM仍是玩具出口的主导模式，在国外客户掌握研发和销售两个产业端的情况下，企业利润空间进一步缩小，应对心有余力不足，处于被动地位。同时，高成本的运作，也抑制了自有品牌企业对新品研发的欲望，反过来又减少了市场竞争力。
      再有，引起连锁反应。欧盟门槛一再提高使得一些玩具厂不敢轻易接单，转而向中东、印度、巴西等新兴市场找出路，但这些地区也陆续跟进欧盟标准，对进口玩具安全标准也不断升级。有见及此，我国玩具生产企业只能顺应不断提高的技术要求，出口之路才能继续走下去。
      纵然，欧盟新指令的施行，对我国玩具企业的影响是方方面面的，从积极面上看，客观上可促进企业结构调整与优化，深化企业转型和科技创新。
对此，东莞市东芭玩具礼品制造有限公司总经理罗建平甚有感触，认为这是没有止境的贸易技术壁垒“题海”，但对于出口企业而言，亦只能迎难而上，直面“迎战”，否则只能被行业淘汰，放弃欧盟玩具市场。 
      罗建平也称，作为中小企业，很难有大型企业的人力和物力资源，更新设备，优化流程，但可以通过多学习，及时掌握最新法规，调整生产经营策略，从而避免无谓损失。对于欧盟市场未来的期望，不少企业，如东芭公司正通过原创设计、优质选料、精细做工留住客户，打赢这一轮“玩具安全新指令”的“硬仗”。
      同时，面对玩具新指令“大考”，国家质检总局、各地出入境检验检疫局及相关部门也为企业“支招”：首先是加大对欧盟玩具进口标准研究力度，调整出口产品结构，提升玩具的工艺设计水平；加强与国外认证机构的交流，通过集中送样检测等方式降低检测及认证费用。提醒企业建立完善自检自控体系，把好原料、过程监控、成品检验全过程，避免被通报、退货等风险。同时，企业应加大研发力度，提升产品竞争力，打破国际贸易技术壁垒。

东芭公司通过及时掌握法规，优化产品赢取市场。图为该公司总经理罗建平和厂长在检查产品质量