来源：广东出入境检验检疫局技术中心 苍安国 邱初暄 钟怀宁 蔡步建 曾令松 胡健
为促进产业健康、快速发展，给儿童乘车安全提供更高水平的保障，自2011年起，国家质检总局相继出台了一系列法规和措施来加强儿童安全座椅质量安全检验监管，包括或将促使行业大洗牌的3C认证。
为此，本刊特别邀请国家认监委认可的3C测试机构——广东检验检疫技术中心的专家，为我们解读相关的政策法规，以让企业更好地为未来的市场争夺战作充分准备。
我国每年有超过1.85万名14岁以下儿童死于交通事故，死亡率是欧洲的2.5倍，美国的2.6倍，交通事故已经成为我国14岁以下儿童死亡的主因。而国内外长期研究表明，目前保护儿童乘车安全最有效的方式就是使用儿童乘员用约束系统（俗称儿童安全座椅）。据世界卫生组织的数据显示，使用合格的儿童安全座椅能使婴儿死亡率降低71%，幼儿死亡率降低54%。因此，自上世纪70年代起，欧美等发达国家均陆续立法强制使用儿童安全座椅，同时规定产品须满足强制性标准要求。借鉴国外的经验，我国的上海市、山东省、深圳市等地也相继出台地方法规强制要求未满4岁儿童乘车必须使用儿童安全座椅。
我国是全球儿童安全座椅的生产和出口大国，2013年我国儿童安全座椅出口量近1000万套，出口额约11.1亿美元。而随着我国家庭乘用车保有量的快速增长和对儿童乘车安全保护意识的提升，我国儿童安全座椅的国内消费量也在逐步增长，整个产业呈现良好、快速发展势头。但是，受行业起步晚、质量基础薄弱、核心技术缺失等因素影响，中国汽车儿童安全座椅企业良莠不全、产品质量参差不齐，国外召回通报和消费者质量投诉事件频发，产品质量现已成为阻碍产业健康发展而亟待解决的问题。
安全座椅的检验监管
为促进产业健康、快速发展，给儿童乘车安全提供更高水平的保障，自2011年起，国家质检总局相继出台了一系列法规和措施来加强儿童安全座椅质量安全检验监管。
主要的法规和举措包括：一是借鉴国外经验，实施产品强制性认证制度，2014年7月国家认监委发布公告，自2014年9月1日起，对儿童用汽车安全座椅实施3C认证，2015年9月1日后，无3C认证的国内外儿童用汽车安全座椅一律不得进入中国或在中国市场上销售；二是2015年1月，国家质检总局、海关总署联合发布《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》调整和商品编号联动调整的公告，自2015年2月1日起，中国对儿童用汽车安全座椅实施进/出口商品法定检验；三是实施儿童安全座椅风险监测和监督抽查活动，自2012年起，国家质检总局和各地检验检疫、质监机构陆续组织开展了儿童安全座椅风险监测和市场监督抽查活动，并通过约谈、通报、召回、退运、货物销毁等方式对所发现问题进行处理。如2014年，针对质检总局所发现的产品安全隐患问题，美国葛莱儿童用品有限公司在中国地区主动召回约6000台儿童汽车安全座椅。
安全座椅检验监管制度
1.进出口儿童安全座椅检验监管制度
根据国家质检和海关2014年146号公告要求，自2015年2月1日起，进出口儿童汽车安全座椅须经出入境检验检疫机构实施检验检疫和监管。基于风险评估下的分类科学监管理念，质检总局随后出台了具体的监管措施，其核心要求如下：
（1）针对进口儿童安全座椅的检验监管
对进口产品的标签标识、使用说明实施批批查验，合格后方可销售。自2015年9月1日起，未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标识的儿童用汽车安全座椅不得进口。
各地检验检疫机构可根据国家强制性标准《机动车儿童乘员用约束系统》（GB27887-2011）要求，对进口儿童用汽车安全座椅实施全项目检测。如进口商提供进口产品的符合性声明、强制性产品认证证书或产品符合国家强制性技术规范要求的证明文件等，检验检疫机构对进口产品进行风险评估，根据评估结果实施高风险项目、差异性项目的抽查和检测工作。对所发现的产品质量安全和缺陷问题，监管机构将及时加严检验监管措施，并采取有效措施消除产品质量安全隐患和缺陷。
（2）针对出口儿童安全座椅的检验监管
强化企业作为质量安全“第一责任人”所应承担的责任，重点加强对企业质量符合性能力的评估，包括对企业的质量管理体系文件、产品第三方检测报告等进行验证，建立以企业符合性声明为基础的快速检验和放行措施。同时，实施“重点项目监测”，根据对质量安全数据、通报信息、企业、质量控制能力等因素的风险评估，确定对产品以及风险项目的监测和监管频率。对于已获得强制性产品认证证书的，可实施差异性项目抽查和检测。
在后续监管方面，强化对国外通报召回、退运、消费者投诉等反映的产品质量问题进行追溯调查。对于出现安全质量问题、造成严重不良影响的企业实施严格的检验监管措施,对该类企业将进行重点监控和产品加严检验。
2.儿童安全座椅3C认证制度
借鉴国外针对儿童安全座椅实施的强制性认证制度，国家认监委于2014年5月30日制定并发布了《机动车儿童乘员用约束系统强制性认证实施规则》。详细规定了产品认证的适用范围、认证单元划分、认证模式、认证基本环节、认证实施的基本要求、认证后监督、认证证书/标志的使用规定以及收费等要求。
机动车儿童乘员用约束系统产品强制性认证的基本实施模式为：型式试验+初始工厂检查+获证后监督。认监委认可的认证机构【中国质量认证中心（CQC）或中汽认证中心（CCAP）】根据《强制性产品认证实施规则生产企业分类管理、认证模式选择与确定》的要求确定认证委托人适用的认证模式。而认监委认可的3C测试机构（如广东检验检疫技术中心）将配合认证机构，依据国家强制性标准（《GB27887 机动车儿童乘员用约束系统》和《GB8410汽车内饰材料的燃烧特性》）的要求完成对产品的测试。如果测试结果合格，实验室将出具型式试验报告并提交给认证机构作为产品合规的证明依据。为满足生产一致性要求，实施规则规定了动态试验的频次要求为每个质量组和类型的儿童座椅不得少于每年一次。儿童汽车安全座椅3C认证的具体流程见下图：
对于产品认证时限，认证机构一般自认证受理之日起90天内出具认证证书，而证书的有效期一般为5年，有效期届满需要延续使用的，认证委托人应当在届满前90天内重新提出认证委托，如证书有效期内最后一次获证后监督结果合格的，认证机构在接到认证委托后直接换发新证书。
儿童安全座椅3C认证产生的费用主要包括两大部分，分别是认证机构收取的认证费和检测实验室收取的产品测试费。认证费包括申请费、批准注册费、年金、验厂费、审核员的住宿及交通费；而产品测试费主要涉及两方面费用，一是针对零部件的静态测试费，二是模拟汽车发生碰撞时的总成动态测试费用。对于静态测试，座椅中零部件越多，测试量和费用就越高；对于动态测试，根据标准规范要求，检测机构将依据产品质量组覆盖程度、座椅安装方式、儿童固定方式等因素来确定动态测试次数，不同产品所需实施的动态测试次数差异较大，从简单产品所需的数次测试到复杂产品需进行的几十次测试都是正常的，因此动态测试费用主要取决于儿童安全座椅使用功能的复杂程度。
产品主要质量问题探究
作为国家机械装备重点实验室和国家认监委认可的儿童安全座椅检测实验室，广东检验检疫技术中心交通安全座椅实验室自2011年起就积极配合质检总局、各地检验检疫机构和行业组织监测和分析我国儿童安全座椅质量安全状况，根据近年来实验室所获得检测数据，我们对市场上销售儿童安全座椅主要存在的质量问题总结如下：
（1）动态测试不合格。动态测试目的是通过模拟汽车紧急刹车或撞车情形来评价产品保护乘车儿童的保护水平，试验速度通常设置在48~50Km/h区间，评价指标包括有：假人头部的位移量，胸部加速度，儿童座椅有无破损等。动态测试不合格表明产品起不到保护儿童的作用，已经严重违背了产品设计的本意。
（2）标志和说明书的不合格。不能正确安装和使用的儿童汽车安全座椅起不到预期的保护作用，作为消费者，在选购和安装使用安全座椅时，只能参看说明书、安装使用及警告等内容，错误或含糊的信息可能导致错误使用，进而危害儿童的生命安全。
（3）扣具开启力不合格。扣具开启力标准要求是未经过撞击测试时，空载开启力为40N≤F≤80N，经过动态撞击测试后，加载开启力F≤80N。一般较多出现不合格的是动态测试后加载开启力超过80N，这意味着一旦发生车祸后，扣具无法快速打开，可能会影响后续救援，从而危害儿童生命安全。2014年美国曾经发生过因扣具无法打开而导致交通事故中儿童被烧死的安全事件。
（4）扣具强度不合格。GB27887中规定0或0+组的儿童汽车安全座椅，扣具强度必须达到承受4000N的力时不损坏，I组及以上组别的扣具应承受10000N的力不损坏。扣具强度不够，可能导致在发生车祸的时候，扣具及其组件无法将儿童固定在安全座椅上，无法起到保护儿童的作用。
（5）有机材料阻燃测试不合格。儿童座椅的组成材料应具有一定的阻燃性能，燃烧速度过快，其危害显而易见。通常添加阻燃剂，使燃烧速度不能过快，小于标准规定的限值。需注意的是：添加阻燃剂可以阻燃，但同时也会对儿童的身体发育有负面影响。
行业日趋规范有序
儿童安全座椅事关婴幼儿的出行安全，其质量安全状况愈来愈受到政府和消费者的关注和重视，随着产业的快速发展，针对产品质量安全的技术法规和监管措施正逐步得到强化和落实，行业也日趋规范有序，我国儿童汽车安全座椅产品质量必将不断得到提升。
广东出入境检验检疫技术中心作为权威儿童安全座椅检测实验室，同时具有中国3C、欧盟E-Mark以及进出口儿童安全座椅法定检验资质，实验室将积极发挥与国际同步的技术优势，本着独立、专注和高效的理念，向政府、社会和企业提供检测、产品失效分析、设计改进以及质量提升等多种技术服务，积极推动中国汽车儿童安全座椅的质量进步和儿童乘车安全保护水平提升。
