3月10日，全国政协十三届五次会议圆满闭幕。全国政协港澳台侨委员会副主任、永和实业有限公司董事长，《中外玩具制造》专家级特约专栏作者林健锋先生作为香港玩具业界的代表参加了会议。他在本次会议上提交了“支持香港在“双循环”中发挥双向投资商贸平台作用”的提案，从三个方面提出建议：推出支持香港企业投入“内循环”市场的政策，减轻内地港商财政负担，並为产品出口转内销拆墙松绑；发挥香港“总部经济”的作用，推动更多内地大型企业落户香港，对接国际大循环；加强香港金融业在“双循环”战略中联通中外的作用。

林健锋

全国政协港澳台侨委员会副主任

香港行政会议成员

香港立法会议员

香港总商会理事会成员

永和实业有限公司董事长

《中外玩具制造》专家级特约专栏作者 

“十四五”规划提出“逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这种“双循环”发展模式将成为推动国家发展再上新台阶的重要动力。香港作为“双循环”的重要交汇点，拥有广泛的国际商业网络，汇聚大量专业人才，既是国内大循环的“参与者”，也是国内国际双循环的“推动者”。建议中央支持香港在国家“双循环”中发挥双向投资及商贸平台的作用。对此，有以下建议：

一、推出支持香港企业投入“内循环”市场的政策，减轻内地港商财政负担，並为产品出口转内销拆墙松绑。

以国内大循环为主体，意味着中国把发展的立足点更多放在国内，持续扩大内需，办好自己的事情。香港出口内地的比重约占六成，内地超大规模市场优势以及促进内需的一系列措施，对香港是重大利好。香港企业需抓住“十四五”机遇，特别是以粤港澳大湾区为切入点，更好把握内地市场。

建议中央推出支持香港企业进入内地市场的政策：一是针对内地营商成本近年不断上涨，建议在土地、劳工保障等方面适度减轻港商负担，以推动更多港商将产业链留在内地；二是针对大部分港商所持来料加工营业执照，建议简化转营内销的申请程序，为港商将产品出口转内销拆墙松绑；三是建议推动相关部委支持两地产品检测报告“一证两认”，协助香港品牌“走进来”；四是建议在大型展览中预留更多展位予港商，并支持主办推广香港品牌的经贸洽谈会，支持“香港制造”进入“内循环”市场。

二、发挥香港“总部经济”的作用，推动更多内地大型企业落户香港，对接国际大循环。

“双循环”战略要求更多企业对接国际大循环，尤其是内地有影响力的行业龙头企业加入“走出去”队伍。香港是全球总部的主要集中地之一。建议中央支持香港发挥“总部经济”的作用，推动更多大型央企、内地创科企业落户香港，建立海外或区域总部。同时，推动与“一带一路”相关的大型央企，例如基建、铁路、港口、能源等落户香港：一方面以香港为基地，为内地企业“走出去”提供各种支持，包括利用香港完善的金融制度进行融资，推动企业在制度上与国际接轨，提升“走出去”的效率，并控制相关风险；另一方面，进一步强化香港“总部经济”的影响力，填补香港产业上的短板，为香港经济的长远发展注入动力。

三、加强香港金融业在“双循环”战略中联通中外的作用。

“十四五”规划定位香港为国际金融中心、全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心。面对美国对中国实施金融打压，国家需要加强香港金融业在“双循环”战略中联通中外的作用。建议中央在四个方面支持发挥香港金融作用：

一是进一步推出特殊政策及税务优惠，支持和鼓励香港的金融机构进驻内地市场尤其是大湾区，不仅让这些机构在大湾区进行理财通、跨境支付、ETF通、衍生品通的“先行先试”，带动大湾区金融的体制及产品创新，而且推动区内金融机构间的协同对接，支持不同金融机构在湾区内进行合并及联营。

二是善用香港全球最大的离岸人民币业务枢纽平台，增加各项人民币投资及风险管理产品，促进人民币国际化进程。

三是支持香港担当内地企业尤其是创科企业的可靠融资平台，提供内地企业稳妥的多元融资服务，并且提供各种金融管理服务，支持内地企业发展。

四是支持香港大力发展绿色及可持续金融，配合国家2030年碳达峰、2060年碳中和及香港本身2050年碳中和的目标，并为内地民众提供多元化的投资理财选项。