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强制法令 提升海湾6国准入门槛
1970-01-01 08:00:00   来源:《中外玩具制造》杂志   作者:策划:本刊编辑部 撰文:本刊记者 张嘉雄 禾穗   

      中东市场曾一度成为玩具出口的乐园,因为包括沙特、阿联酋迪拜等富裕国家在内的中东地区并没有自身的检测标准。虽然出口当地的玩具商品要具备EN-71证书,但产品质量是否与证书相符,当地并没有进行强制执行和检测。

      然而世易时移,中东儿童玩具出口的这条“无障碍通道”已于2011年7月起,因为《海湾共同市场产品监督法令》强制执行而提高进入门槛。

      究竟新法令有何要求?对中国玩具出口企业影响几许?现在就让我们一起探讨。


出台玩具新政后,合格产品必须印有“G MARK”标志

      海湾阿拉伯国家合作委员会标准局(GSO)官方网站发布的消息称,《海湾共同市场产品监督法令》(以下简称“《法令》”)从2011年1月1日起成为强制性法规,将对儿童玩具率先强制执行。

    《法令》包含的玩具符合性评估法规,由海湾阿拉伯国家合作委员会(Gulf Cooperation Council,GCC,简称海合会)制订发布,编号为No.(BD07070502)。它是以欧盟玩具法规及其评审程序为基础制定而成的,早在2007年11月27日就已发布,但从2011年1月1日起才在上述国家纳入强制性法规。

      根据要求,2011年7月1日后,海湾共同市场国家中本地生产或进口的玩具必须符合海合会玩具法规的基本要求。同时,产品还必须携带有海湾符合性标识(Gulf Conformity Mark),以证明符合法规要求。

      海湾共同市场成员国,包括阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯6个国家。

      究竟该法例当地是如何实施的呢?《中外玩具制造》记者请教了艳阳春迪拜公司总经理于涛德。他说:“根据要求,不同大类需要分别来做认证书,如遥控车、电动车、娃娃、餐具,一个类别对应做一份认证。此认证需要当地零售商和批发商到阿联酋质量标准检测中心(Emirates Authority For Standardization & Metrology,简称ESMA)申请,申请的同时需要提供相关种类的样品及对应的EN-71证书。通过认证的产品将会被印上‘G MARK’标志。”

      关于“G MARK”标志,于涛德解释道,根据新规定要求,从2011年7月1日开始,出口到GCC国家的玩具产品必须印有英阿双语的阿拉伯警告语和如前图的英阿双语的G MARK标志。政府要求在短期内所有的G MARK标志都必须是印刷在产品包装上的。但由于仍处在产品的调整期,当地政府目前还会接受不干胶的G MARK贴纸。

      当问及该强制实施法令对玩具企业会带来什么影响时,奥迪公司迪拜办事处市场邓亿林经理认为,此举直接增加了工厂的检测费用和运营成本,有可能会令当地的玩具市场特别是批发市场重新洗牌,部分实力较差的批发商和厂家都面临着在被淘汰的风险;而对于较有实力的厂家和经销商来,短期会有一定的阵痛,但长远看是有利于这类公司的发展的,准入门槛的提高会在一定程度上规范了市场,避免恶性竞争。

      于涛德介绍,2011年1~6月澄海玩具迪拜展示中心成立初期,参展厂家支持力度非常大,当地客户对新设的经营场地也很好奇,生意还是不错的。但自7月标准实施之后,大家一下子不适应,处于观望状态,导致生意比较冷清,尤其8月适逢穆斯林教派的斋月,生意更是清淡了。

      于涛德表示,新标准对企业的影响很大,既增加了检测费用也增加了时间,小企业很受伤。他同时强调法律法规不能违背,出口企业必须符合出口国家的标准。他介绍,新标准的实施,最直接的结果就是导致检测成本的上涨。目前这种成本还不需要由厂家负担,而是通过提高产品价格转嫁给采购商,但这样的后果就是削弱了竞争力,又反过来影响销售。因此6~7月很多客户都处于一种观望的状态,导致生意比较冷清,厂家与客户都不知如何是好。经过数月后,9月生意才有所起色,因为厂家开始明白法规的要求并遵照执行。

      对于强制法规的执行,于涛德也有另番理解。短期而言,对企业是一项困难,但长远发展来看,是个好事情。而且标准实施后,可以有力打击伪劣产品,使得它们没有生存空间,因为标准不仅仅是针对中国,而是全球任何企业都要面对,这让竞争者都处于同一竞争平台。对于企业而言,应对日益严峻的进入门槛,保证质量、打造品牌、提高附加值才是唯一的出路。


迪拜商场


《海湾共同市场产品监督法令》主要内容

     《海湾共同市场产品监督法令》主要分为两部分:

      一、横向技术规则,即一系列对海湾市场上的所有产品执行的技术规则,包括:合格标签、合格验证表格、授权第三方质量合格验证、产品安全标准、市场监督、生产者责任、海合会成员国产品安全信息互换系统等内容。

      二、行业技术规则,即一系列针对产品的强制性技术规则,包括加强产品合格验证以获取海湾合格标签的基本要求,目前共制定20项行业技术规则,每项技术规则项下根据不同情况设立相关细则。

《法令》的执行分为两个机制:

      一、入市前,即任何产品在进入海湾国家市场前需要加贴海湾合格标签,要经过海湾合格标签法规审核、填写加强合格认证表格、由相关指定产品安全检测机构检测以及符合行业产品规则等程序后方可允许入市。

      二、入市后,即任何产品进入海湾统一市场后,将执行市场监督法则和产品安全法则,根据监督情况视情执行产品责任法则和信息互换法则。

     (具体信息请参考海合会标准局(GSO)官方网站www.gso.org.sa


当地客户提供的合格认证扫描件

 

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